新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)“十二五”規(guī)劃中明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、化解能源危機(jī)、帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面有重大的社會(huì)意義與經(jīng)濟(jì)意義。

    何為新能源汽車行業(yè)

    新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源汽車等各類別產(chǎn)品。其中，混合動(dòng)力汽車技術(shù)最為成熟并已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，混合動(dòng)力中的插電式混合動(dòng)力汽車技術(shù)較為主流；純電動(dòng)汽車技術(shù)基本成熟，但續(xù)航能力有限，僅在低端市場(chǎng)有較明顯的優(yōu)勢(shì)；燃料電池技術(shù)代表了未來遠(yuǎn)期汽車的發(fā)展方向，但技術(shù)尚未成熟。

    新能源汽車行業(yè)是指所有生產(chǎn)和銷售各類新能源汽車整車、零部件、提供配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的總和。新能源汽車是汽車行業(yè)中的新興領(lǐng)域，是全球汽車行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的方向。

    新能源汽車產(chǎn)業(yè)包含一條全新的產(chǎn)業(yè)鏈，上游包括以稀土及永磁材料開采為代表的資源企業(yè)；核心領(lǐng)域包括電機(jī)配套、電氣控制、傳統(tǒng)汽車相關(guān)零部件制造的核心零部件企業(yè)，整車企業(yè)；下游包括電力供應(yīng)及充電設(shè)施投資維護(hù)、汽車銷售、維修、電池租賃、回收等。

    2000年，我國(guó)在“863”計(jì)劃中確立了“三縱（混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車三種整車）三橫（動(dòng)力電池系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、多能源動(dòng)力總成電控系統(tǒng)三大關(guān)鍵零部件）”的矩陣式研發(fā)體系和以“整車”牽頭的項(xiàng)目管理模式，“十五”和“十一五”期間，國(guó)家在“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)領(lǐng)域中共投入20億元用于純電動(dòng)汽車專項(xiàng)研發(fā)。經(jīng)過10多年的努力，中國(guó)新能源汽車技術(shù)取得重要進(jìn)展，目前已有200余款新能源汽車進(jìn)入汽車產(chǎn)品公告。

    運(yùn)用新能源解決老問題

    能源安全需要。全球石油消費(fèi)的60%應(yīng)用于交通運(yùn)輸領(lǐng)域。在我國(guó)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域消耗的石油占比也達(dá)34%左右，其中，汽車消耗的燃油為主要部分。能夠大幅減少乃至完全不用傳統(tǒng)汽柴油的新能源汽車對(duì)我國(guó)擺脫石油依賴、維護(hù)國(guó)家能源安全具有重要戰(zhàn)略意義。

    節(jié)能減排需要。汽車不僅是能耗大戶，同時(shí)也是排放大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放約占我國(guó)總體碳排放的23%，占比僅低于發(fā)電和供暖行業(yè)。而新能源汽車恰好能夠使用可再生能源，減少污染物的排放。

    行業(yè)發(fā)展需要。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖然近年來發(fā)展迅猛，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存很大差距。而新能源汽車對(duì)于任何國(guó)家來說都是新興產(chǎn)業(yè)，因此，我國(guó)在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)上可以和國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上。

    同時(shí)，我國(guó)在發(fā)展該產(chǎn)業(yè)上還具備一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與條件。新能源汽車需要的原材料資源有鋰礦資源、稀土資源、石墨資源、鎂資源、金屬釹等，這些資源中國(guó)都比較豐富，這對(duì)發(fā)展新能源汽車是一個(gè)先天的有利條件。我國(guó)汽車市場(chǎng)普及率不高，成熟度較低，消費(fèi)者較易接受新能源汽車，且該行業(yè)的發(fā)展將同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括電池、電機(jī)、電力電子、電控、汽車零部件、整車制造及基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    新生事物困難重重

    我國(guó)新能源汽車行業(yè)上游供應(yīng)鏈體系已逐步成型，由于整個(gè)行業(yè)正在起步，市場(chǎng)尚待培育，產(chǎn)銷量有限，所有整車品牌均未真正實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，因此下游參與企業(yè)較少。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年和2012年，我國(guó)新能源汽車銷量?jī)H為2萬多輛，離此前提出的到2015年累計(jì)銷量目標(biāo)50萬輛還差將近48萬輛。

    核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。新能源汽車基礎(chǔ)研究不足，生產(chǎn)工藝落后，關(guān)鍵技術(shù)缺乏。新能源汽車與傳統(tǒng)汽車的區(qū)別主要在于用電機(jī)驅(qū)動(dòng)代替內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)，用電池替換油箱。動(dòng)力源(600405,股吧)的改變不能縮小我國(guó)整車制造水平與世界先進(jìn)水平的差距。大部分核心技術(shù)都掌握在通用、豐田等國(guó)際知名廠商手中，我國(guó)與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家并不處于同一水平。

    地方保護(hù)政策影響產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。由于新能源汽車的高成本，國(guó)家出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策，但補(bǔ)貼由地方政府發(fā)放。地方政府會(huì)對(duì)本地企業(yè)加以保護(hù)，同時(shí)排斥外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。這會(huì)造成各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)畫地為牢，較難培育規(guī)模型企業(yè)發(fā)展。