中國財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會2016年12月30日公布了《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(下稱《通知》)，從2017年1月1日起，將調整完善新能源汽車補貼標準。

    經(jīng)過此次調整，中國將全面提高新能源汽車產品技術要求，從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財政補貼準入門檻；建立以提高動力電池技術水平為核心、以電池容量大小為主要測算依據(jù)的新能源客車補貼體系；細化新能源貨車和專用車補貼方案，補貼標準按電池電量分檔累退；設置中央和地方補貼上限，引導企業(yè)不斷提高產業(yè)化水平、降低生產成本。

    《通知》還強調，生產企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實準確的責任主體。地方政府是實施配套政策、組織推廣工作的責任主體。各地應結合本地實際，科學制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎設施的支持力度，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務領域新能源汽車更新更換。違規(guī)謀補騙補的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)謀補騙補的政府機關及其工作人員，以及管理制度不健全、審核把關不嚴、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補行為的地區(qū)，將受到處罰。

    近年來，中國新能源汽車產業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，整車和動力電池產銷量迅速擴大，技術水平明顯提升。中國汽車工業(yè)協(xié)會12月12日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1到11月中國新能源汽車生產42.7萬輛、銷售40.2萬輛，同比分別增長59.0%和60.4%。新能源汽車產量占同期汽車產量的比重為1.7%。

    業(yè)內人士分析，此次新政對于新能源乘用車的補貼變化不大，僅按照補貼既定退坡機制下降20%。對于客車補貼退坡幅度較大，達到40%以上�！　�

    一、該政策對于乘用車補貼變化不大，僅按照補貼既定退坡機制下降20%

    （一）對于純電動乘用車

    1、增加了能量密度的要求，要求電池能量密度不小于90WH/KG，能量密度越高，補貼也就越多。

    2、增加了最高車速的要求，要求30分鐘最高車速不低于100KM/H。

    3、根據(jù)車輛的整備質量M，增加了對百公里耗電量Y的要求：

    當M<=1000KG時，Y<=0.014M+0.5

    當M<=1600KG時，Y<=0.012M+2.5

    當M>1600KG時，Y<=0.005M+13.7

    （二）對于插電式混合動力車

    1、要求續(xù)航里程R不小于50KM，補貼2.4萬。

    2、當R<=80KM時，要求混合動力運行狀態(tài)下的燃料消耗量與現(xiàn)有燃料消耗量標準中限值相比小于70%。

    3、當R>80KM時，根據(jù)其整車整備質量M，對純電動行駛時百公里耗電量Y的要求與純電動乘用車的技術要求相同。

    4、對于能量密度<=120WH/KG的，根據(jù)續(xù)航的不同，分別給與2萬，3.6萬，4.4萬的補貼，而能量密度高于120WH/KG的則給予1.1倍，即2.2萬，3.96萬，4.84萬的補貼。

    分析：對能量密度的要求無疑將鼓勵純電動乘用車更多的使用三元電池，三元電池在乘用車上的應用將占比更大，比亞迪等以磷酸鐵鋰電池為主的廠商必將加快步伐布局三元。

    二、對于客車補貼退坡幅度較大，達到40%以上

    （一）對于非快充類純電動客車

    1、要求客車能量密度要>=85WH/KG，補貼基數(shù)為1800元/KWH，上限23萬。

    2、對于能量密度在85—95之間的，給予0.8倍補貼，即1440元/KWH，按最高補貼額度算，需裝159.7度電。

    對于能量密度在95—115之間的，給予1倍補貼，即1800元/KWH，按最高補貼額度算，需裝127.8度電。

    對于能量密度在115WH/KG以上的，給予1.2倍補貼，即2160元/KWH，按最高補貼額度算，需裝106.5度電。

    3、要求續(xù)航里程不小于200KM。

    4、要求電池系統(tǒng)重量占整車整備質量的比例<=20%。

    5、對于百公里能量消耗量EKG要求達到以前版本的最高要求，即EKG<=0.24WH/KM.KG。

    （二）對于快充類純電動客車

    1、按照快充充電倍率進行補貼，要求快充倍率不低于3C，補貼基數(shù)3000元/KWH,上限20萬。

    2、當充電倍率在3C—5C時，給予0.8倍補貼，即2400元/KWH，按最高補貼額度算，需裝83.3度電。

    當充電倍率在5C—10C時，給予1倍補貼，即3000元/KWH，按最高補貼額度算，需裝66.7度電。

    當充電倍率大于10C時，給予1.4倍補貼，即4200元/KWH，按最高補貼額度算，需裝47.6度電。

    3、電池系統(tǒng)重量在整車裝備質量中的占比<=20%。

    4、單位載質量能量消耗量EKG<=0.24WH/KM.KG。

    （三）對于插電式混合動力客車

    1、按照節(jié)油率進行補貼，要求節(jié)油率不低于40%，補貼基數(shù)3000元/KWH，補貼上限10萬元。

    2、當節(jié)油率<=45%時，給予0.8倍補貼，即2400元/KWH，，按最高補貼額度算，需裝41.7度電。

    當節(jié)油率<=60%時，給予1倍補貼，即3000元/KWH，按最高補貼額度算，需裝33.3度電。

    當節(jié)油率>60%時，給予1.2倍補貼，即3600元/KWH，按最高補貼額度算，需裝27.8度電。

    3、汽車動力電池系統(tǒng)在整車裝備質量中占比<=20%。

    4、單位載質量能量消耗量EKG<=0.24WH/KM.KG。

    分析：

    1、電池補貼的大幅度退坡遠遠高于市場之前的預計，且提出了更高的技術要求，這是由多種原因造成的，一方面受騙補影響，大量企業(yè)不思進取，只為補貼而研發(fā)；另一方面加速退坡有利于將補貼資源集中在那些重視技術研發(fā)，真正有市場競爭力的企業(yè)，也可以倒逼企業(yè)加大對電池技術特別是電池能量密度的研發(fā)，使這些企業(yè)在補貼減少甚至取消以后依舊能夠生存發(fā)展壯大；最后，補貼退坡也是國家新能源汽車發(fā)展規(guī)劃和汽車動力電池發(fā)展規(guī)劃的必然要求。預計隨著補貼退坡的加速，新能源汽車行業(yè)及汽車動力電池行業(yè)必將進行重新洗牌，大浪淘沙，能被市場認可，最終留下來的才是金子。

    2、隨著國補對電池能量密度要求的提高，企業(yè)為了能拿到更多補貼，必將更多的采用能量密度更高的三元電池體系，由于國家在年底放開了對三元電池的限制，明年三元動力電池將迎來爆發(fā)，但是三元電池的安全性低于磷酸鐵鋰電池，未來三元電池能否經(jīng)受住客車安全的考驗，還有待觀察。

    三、對于新能源專用車，提出了具體的技術要求

    1、按照專用車電量多少進行補貼，采用分段超額累退方式進行補貼，上限15萬。

    帶電量0—30KWH，1500元/KWH

    帶電量30—50KWH，1200元/KWH

    帶電量大于50KWH，1000元/KWH

    按最高補貼額度算，需裝131度電。

    2、電池能量密度不小于80KW/KG。

    3、對新能源貨車，運輸類專用車，單位載質量能量消耗量EKG<=0.5 WH /KM.KG。

    4、對其他類專用車要求百公里消耗電量不大于13KWH。

    分析：專用車技術要求的明確，有利于新能源專用車的補貼政策的實施，今年由于補貼的不明確導致新能源物流車的發(fā)展受限，預計明年新能源專用車物流車將迎來一個快速發(fā)展的春天。

    四、對于燃料電池車，按照燃料電池車的類型進行補貼

    1、對于燃料電池乘用車，給予20萬元/輛補貼。

    對于燃料電池小型貨車、客車，給予30萬/輛補貼。

    對于燃料電池大中型客車，中重型貨車，給予50萬/輛補貼。

    2、燃料電池額定功率與發(fā)動機額定功率相比不小于30%，且不低于30KW。

    分析：隨著電動汽車的補貼退坡加速，燃料電池車較高的補貼額度會逐漸彌補之前價格高的劣勢，鼓勵企業(yè)加大對燃料電池車的研發(fā)投入，2017年將有更多燃料電池車型出現(xiàn)！<