根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家能源局等三部委下發(fā)的通知，今年金太陽工程示范項(xiàng)目總?cè)萘繛?709MW。在分析人士看來，這大大超過了此前預(yù)期。此舉也表明，政府正在積極支持國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)走出困境。

    不過，對(duì)于補(bǔ)貼下調(diào)以及一直未有明確定論的電量交易等問題，光伏業(yè)內(nèi)人士對(duì)此仍有一些不同的看法。

    “此次光伏補(bǔ)貼由此前7元下調(diào)至5.5元，給出的理由是組件價(jià)格下降，這可以理解。但這種突然下調(diào)，會(huì)打亂企業(yè)原有的投資計(jì)劃。尤其是那些租用別人屋頂?shù)捻?xiàng)目，在申報(bào)時(shí)是按7元錢的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算包括租金、電價(jià)等在內(nèi)的費(fèi)用的。此次補(bǔ)貼下調(diào)，會(huì)導(dǎo)致這些企業(yè)的內(nèi)部收益受到影響。另外，對(duì)于發(fā)電電量如何交易的問題，一直也沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，總靠打擦邊球也不是辦法。”某光伏企業(yè)高層表示。

        大型化趨勢(shì)

    國(guó)家能源局等三部委此次下發(fā)的通知顯示，今年國(guó)家金太陽示范工程項(xiàng)目共162個(gè)，總規(guī)模為1709MW。獲批金太陽示范工程項(xiàng)目較多的省市有北京市、江蘇省、浙江省、安徽省和廣東省，裝機(jī)容量分別達(dá)到107672千瓦、272975千瓦、139787千瓦、111610千瓦和130554千瓦。

    作為促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展而采取的一項(xiàng)措施，金太陽示范工程最早于2009年開始啟動(dòng)，當(dāng)年的裝機(jī)規(guī)模為642兆瓦；2010年第二期金太陽示范工程規(guī)模為272兆瓦；2011年第三期金太陽示范工程為600兆瓦。

    相比前三期最高也只有600多兆瓦的容量，此次的1.7GW規(guī)模，無疑對(duì)正處于困境中的國(guó)內(nèi)光伏業(yè)是一個(gè)巨大的利好。這或許也表明，決策部門意在通過“內(nèi)需”方式支持國(guó)內(nèi)光伏業(yè)走出困境。

    實(shí)際上，相關(guān)部門也明確做出了這樣的表態(tài)。在日前召開的全國(guó)財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，作為今年下半年和明年財(cái)政推進(jìn)節(jié)能減排的主要任務(wù)之一，將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用。其中包括繼續(xù)在電力負(fù)荷區(qū)擴(kuò)大用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模，鼓勵(lì)集中連片和自發(fā)自用；充分利用電價(jià)附加補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)在西部地區(qū)加快大型并網(wǎng)太陽能電站建設(shè)。

    而從此次單個(gè)項(xiàng)目獲批的容量來看，也較往年有所增加。這次獲批的162個(gè)項(xiàng)目中，單個(gè)項(xiàng)目的容量已經(jīng)超過了10兆瓦，一些大型項(xiàng)目的裝機(jī)容量甚至已可以比肩地面項(xiàng)目的規(guī)模。

    此外，從項(xiàng)目投資主體來看，不少?gòu)氖鹿夥�輔料生產(chǎn)的企業(yè)也正在逐漸進(jìn)入終端領(lǐng)域，包括一些玻璃生產(chǎn)企業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

        補(bǔ)貼突被下調(diào)

    不過，在容量增加的同時(shí)，補(bǔ)貼的突然下調(diào)也讓一些企業(yè)措手不及。在今年年初，上述三部委曾聯(lián)合下發(fā)通知稱，2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦。但在項(xiàng)目正式公布時(shí)，補(bǔ)貼卻被下調(diào)到了5.5元/瓦，這讓不少項(xiàng)目業(yè)主措手不及。

    其實(shí)，在2011年時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也曾被下調(diào)過。相關(guān)部門當(dāng)時(shí)表示，考慮到2011年四季度以來光伏系統(tǒng)建設(shè)成本下降幅度較大，2011年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦。兩次補(bǔ)貼下調(diào)給出的理由如出一轍，均與組件價(jià)格持續(xù)下降有關(guān)。

    對(duì)于補(bǔ)貼不斷下調(diào)，大部分企業(yè)表示理解，只是對(duì)于這種突然下調(diào)補(bǔ)貼的做法，覺得難以適應(yīng)。在一位項(xiàng)目業(yè)主看來，這可能會(huì)對(duì)一些企業(yè)的投資收益帶來不利影響，尤其是對(duì)那些租用別人屋頂?shù)钠髽I(yè)。

    “在前期申報(bào)時(shí)，我去和別人談租金、電價(jià)，都是按7元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃投資的。現(xiàn)在突然將補(bǔ)貼下調(diào)到5.5元，肯定會(huì)對(duì)最終收益帶來一些影響。”上述業(yè)主表示。